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根据国家发改委2015年9月发布的《国家发展改革委关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》（发改外资[2015]2044号，以下简称“2044号文”）[4]，境内企业无论是采用直接境外发行还是间接境外发行的方式，只要发行的是以本币或外币计价、按约定还本付息的1年期以上债务工具，均须事前向国家发展改革委申请办理备案登记手续，并在每期发行结束后10个工作日内，向国家发改委报送发行信息。除2044号文明确规定的以上需事前备案及事后报告范围外，以下我们进一步就法律、行政法规、规章及规范性文件等尽管未直接明确规定，但实践中经常遇到的几种方式是否需要进行事前备案及事后报告作进一步探讨。特斯拉计划在2020年的前三个月开始建设其柏林工厂，该工厂预计将在2021年底建成投产。投产后，该工厂每年将生产多达15万辆汽车。